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工具 | 常見直接費(fèi)用科目預(yù)算說明重點與禁止事項
（一）設(shè)備費(fèi)
設(shè)備費(fèi)：是指在項目（課題）實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。
編制設(shè)備費(fèi)預(yù)算應(yīng)注意：
1.應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵開放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，避免重復(fù)購置。
2.應(yīng)對購置儀器設(shè)備重點予以說明，包括設(shè)備的主要性能指標(biāo)、主要技術(shù)參數(shù)和用途，對項目（課題）研究的作用，購置單臺套50萬元（含）以上的儀器設(shè)備，還需重點說明購買的必要性和數(shù)量的合理性等。購置儀器設(shè)備的選型應(yīng)在能夠完成項目（課題）任務(wù)的前提下，選擇性價比好的儀器設(shè)備。
購置單臺套10萬元（含）以上的設(shè)備，需提供3家以上報價單。如果是獨(dú)家代理或生產(chǎn)，可提供1家報價單，但應(yīng)予以說明。
3.試制設(shè)備費(fèi)是現(xiàn)有儀器設(shè)備無法滿足項目（課題）檢測、實驗、驗證或示范等研究任務(wù)需要而試制專用儀器設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用，一般由零部件、材料等成本，以及零部件加工、設(shè)備安裝調(diào)試、燃料動力等費(fèi)用構(gòu)成。
當(dāng)試制設(shè)備為過程產(chǎn)品時（即為完成項目（課題）任務(wù)而研制的零部件或工具性產(chǎn)品），試制設(shè)備發(fā)生的相關(guān)成本（含直接相關(guān)的小型儀器設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)等）應(yīng)列入試制設(shè)備費(fèi)科目，試制10萬元（含）以上儀器設(shè)備需提供相應(yīng)成本清單；當(dāng)試制設(shè)備為目標(biāo)產(chǎn)品（即項目（課題）主要任務(wù)就是研制該設(shè)備）時，應(yīng)當(dāng)分別在設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等科目編列測算。
4.應(yīng)區(qū)分設(shè)備購置費(fèi)和設(shè)備試制費(fèi)，不得為提高間接費(fèi)用水平將設(shè)備購置費(fèi)列入試制設(shè)備費(fèi)。
5.設(shè)備改造費(fèi)是指因項目（課題）任務(wù)目標(biāo)需要，對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行局部改造以改善提升性能而發(fā)生的費(fèi)用，及項目（課題）實施過程中相關(guān)設(shè)備發(fā)生損壞需維修而發(fā)生的費(fèi)用，一般由零部件、材料等成本和安裝調(diào)試等費(fèi)用構(gòu)成。
因安裝使用新增設(shè)備而對實驗室進(jìn)行小規(guī)模維修改造的費(fèi)用，可在設(shè)備改造費(fèi)中編列，應(yīng)提供測算依據(jù)和說明。
6.設(shè)備租賃費(fèi)是指項目（課題）研究過程中需要租用承擔(dān)單位以外其他單位的設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。租賃費(fèi)主要包括設(shè)備的租金、安裝調(diào)試費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用等。
與項目（課題）研究任務(wù)相關(guān)的科學(xué)考察、野外實驗勘探等車、船、航空器等交通工具的租賃費(fèi)可在設(shè)備租賃費(fèi)中編列，并提供測算依據(jù)和說明。
不得編列承擔(dān)單位自有儀器設(shè)備的租賃費(fèi)用。
7.原則上，中央財政資金中不應(yīng)編列生產(chǎn)性設(shè)備的購置費(fèi)、基建設(shè)施的建造費(fèi)、實驗室的常規(guī)維修改造費(fèi)以及屬于承擔(dān)單位支撐條件的專用儀器設(shè)備購置費(fèi)，并嚴(yán)格控制常規(guī)或通用儀器設(shè)備的購置。
（二）材料費(fèi)
材料費(fèi)：是指在項目（課題）實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。
編制材料費(fèi)預(yù)算應(yīng)注意：
1.項目（課題）實施過程中消耗的主要材料，如某一品種材料預(yù)算合計達(dá)到10萬元（含）以上的大宗原輔材料、貴重材料等，應(yīng)詳細(xì)說明其與項目（課題）任務(wù)的相關(guān)性、購買的必要性、數(shù)量的合理性等。其余輔助材料、低值易耗品可按類別簡要說明。
2.材料的運(yùn)輸、裝卸、整理費(fèi)用主要是指采購材料時必須發(fā)生的物流運(yùn)輸、材料裝卸、整理等費(fèi)用。編報材料費(fèi)預(yù)算應(yīng)將材料運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用與材料出廠（供應(yīng)）價格統(tǒng)一合并測算，無需單獨(dú)編列測算。
3.應(yīng)避免與試制設(shè)備費(fèi)中的材料重復(fù)編列。
4.中央財政資金中不應(yīng)編列用于生產(chǎn)經(jīng)營和基本建設(shè)的材料。
5.與專用設(shè)備同時購置的備品、備件等可納入設(shè)備費(fèi)預(yù)算，單獨(dú)購置備品、備件等可納入材料費(fèi)預(yù)算。
（三）測試化驗加工費(fèi)
測試化驗加工費(fèi)：是指在項目（課題）實施過程中支付給外單位（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費(fèi)用。
編制測試化驗加工費(fèi)預(yù)算應(yīng)注意：
1.單次或累計費(fèi)用在10萬元（含）以上的測試化驗加工項目，應(yīng)詳細(xì)說明其與項目（課題）研究任務(wù)的相關(guān)性、必要性，以及次數(shù)、價格等測算依據(jù)，并詳細(xì)說明承接測試化驗加工業(yè)務(wù)的外單位（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）所具備的資質(zhì)或相應(yīng)能力。
如承接方與承擔(dān)單位存在利益關(guān)聯(lián)關(guān)系，應(yīng)披露雙方利益關(guān)聯(lián)情況。
2.單次或累計費(fèi)用在10萬元以下的測試化驗加工項目，可結(jié)合項目（課題）研究任務(wù)分類說明。
3.內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位是指在單位統(tǒng)一會計制度控制下，單位內(nèi)部實行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的機(jī)構(gòu)或部門，其承擔(dān)的測試化驗加工任務(wù)應(yīng)按照測試、化驗、加工內(nèi)容發(fā)生的實際成本或內(nèi)部結(jié)算價格進(jìn)行測算。
4.與項目（課題）研究任務(wù)相關(guān)的軟件測試、數(shù)據(jù)加工整理、大型計算機(jī)機(jī)時等費(fèi)用可在本科目編列。
5.按照研究任務(wù)分工，需由承擔(dān)單位獨(dú)立完成的測試化驗加工任務(wù)，相關(guān)費(fèi)用不在本科目中核算，應(yīng)在材料費(fèi)、燃料動力費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等預(yù)算科目編列。
6.應(yīng)由承擔(dān)單位完成的研究任務(wù)，不得以測試化驗加工費(fèi)的名義分包。
（四）燃料動力費(fèi)
燃料動力費(fèi)：是指在項目（課題）實施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。
編制燃料動力費(fèi)預(yù)算應(yīng)注意：
1.詳細(xì)說明直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等在項目（課題）研究任務(wù)中的作用。
2.應(yīng)按照相關(guān)儀器、科學(xué)裝置等預(yù)計運(yùn)行時間和所消耗的水、電、氣、燃料等即期（預(yù)算編報時）價格測算，在測算過程中還應(yīng)提供各參數(shù)來源或分?jǐn)傄罁?jù)、測算方法等。
3.承擔(dān)單位的日常水、電、氣、暖消耗等費(fèi)用不應(yīng)在此科目編列，應(yīng)在間接費(fèi)用中解決。
4.與項目（課題）研究任務(wù)相關(guān)的科學(xué)考察、野外實驗勘探等發(fā)生的車、船、航空器的燃油費(fèi)用可在燃料動力費(fèi)中編列。
（五）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)
出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項目（課題）實施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、查新費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
編制出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)注意：
1.出版費(fèi)：主要包括項目（課題）研究任務(wù)產(chǎn)生的論文、專著、標(biāo)準(zhǔn)、圖集等出版費(fèi)用。
2.資料費(fèi)：主要包括項目（課題）研究任務(wù)必需的圖書、學(xué)術(shù)資料、數(shù)據(jù)資源等購買費(fèi)用，以及與項目（課題）任務(wù)相關(guān)的資料翻譯、打印、復(fù)印、裝訂等費(fèi)用。對于單價10萬元（含）以上的資料購買費(fèi)用，應(yīng)說明其購買的必要性和數(shù)量的合理性等。
3.購買單價在10萬元（含）以上的專用軟件，應(yīng)說明專用軟件的主要技術(shù)指標(biāo)和用途，購買的必要性和數(shù)量的合理性等，并需提供3家以上報價單。如果專用軟件為獨(dú)家代理或生產(chǎn)，可提供1家報價單，但應(yīng)予以說明。
中央財政資金中不應(yīng)編列通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等非專用軟件的購置費(fèi)。
4.委托外單位開發(fā)的單價在10萬元（含）以上的定制軟件，應(yīng)說明定制軟件的用途，定制的必要性、數(shù)量的合理性等。
如項目（課題）主要任務(wù)目標(biāo)為軟件開發(fā)，不應(yīng)將課題研究的主要任務(wù)通過定制軟件的方式外包，其研發(fā)軟件發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)計入相應(yīng)科目中，不計入本科目。
5.中央財政資金中不應(yīng)編列日常手機(jī)和辦公固定電話的通訊費(fèi)、日常辦公網(wǎng)絡(luò)費(fèi)和電話充值卡費(fèi)用等。
6.專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)用：為完成本項目（課題）研究目標(biāo)而申請專利的費(fèi)用，以及該專利在項目（課題）實施周期內(nèi)發(fā)生的維護(hù)費(fèi)用，和辦理其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，如計算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)、臨床批件、新藥證書等。
（六）會議/差旅/國際合作交流費(fèi)
會議/差旅/國際合作交流費(fèi)：是指在項目（課題）實施過程中發(fā)生的差旅費(fèi)、會議費(fèi)和國際合作交流費(fèi)。承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家和單位的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。
編制會議/差旅/國際合作交流費(fèi)預(yù)算應(yīng)注意：
1.本科目預(yù)算不超過直接費(fèi)用預(yù)算10%的，不需要對預(yù)算內(nèi)容和資金安排進(jìn)行說明，更不需要提供測算依據(jù)。
2.本科目預(yù)算超過直接費(fèi)用10%的，應(yīng)對會議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作交流費(fèi)分類分別進(jìn)行測算。
（1）會議費(fèi)：是指在項目（課題）實施過程中承擔(dān)單位為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目（課題）等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。
會議費(fèi)可按照會議類別（如學(xué)術(shù)交流研討、咨詢座談、驗收等）對會議次數(shù)、規(guī)模、開支標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行說明，無需對每次會議做單獨(dú)的測算和說明。
會議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，中央高校、科研院所應(yīng)按照其內(nèi)部制定的管理辦法測算，并提供管理辦法作為附件。除中央高校、科研院所外，其他單位應(yīng)參照國家關(guān)于會議費(fèi)的相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。
（2）差旅費(fèi)：是指在項目（課題）實施過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。
差旅費(fèi)可按照差旅類別（如科學(xué)實驗/試驗、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等）對出差次數(shù)、人數(shù)、人均出差費(fèi)用等進(jìn)行分類說明，無需對每一次出差事項做單獨(dú)的測算和說明。
預(yù)算中若涉及到乘坐交通工具等級和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，中央高校、科研院所應(yīng)按照其內(nèi)部制定的管理辦法測算，并提供管理辦法作為附件。除中央高校、科研院所外，其他單位應(yīng)參照國家關(guān)于差旅費(fèi)的相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。
（3）國際合作交流費(fèi)：是指項目（課題）實施過程中課題研究人員出國（境）及外國專家來華的費(fèi)用。
國際合作交流費(fèi)應(yīng)根據(jù)國際合作交流的類型，如項目（課題）研究人員出國（境）進(jìn)行的學(xué)術(shù)交流、考察調(diào)研等，海外專家來華進(jìn)行的技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，分別說明相關(guān)活動與項目（課題）研究任務(wù)的相關(guān)性、必要性。
課題研究人員出國（境）和外國專家來華應(yīng)與項目（課題）研究任務(wù)相關(guān)，在編報預(yù)算時應(yīng)合理考慮出國（境）目的地、外國專家主要工作內(nèi)容、出國（境）或來華的天數(shù)、出國（境）批次數(shù)和出國（境）團(tuán)組人數(shù)等。
出國（境）費(fèi)用應(yīng)按照國家的相關(guān)規(guī)定測算。外國專家來華工作發(fā)生的住宿費(fèi)、差旅費(fèi)，應(yīng)參考國內(nèi)同行專家的標(biāo)準(zhǔn)編報。
3.參加與項目（課題）研究任務(wù)相關(guān)的國內(nèi)和國際學(xué)術(shù)交流會議的注冊費(fèi)，以及因項目（課題）研究任務(wù)需要，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會議，對確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國際旅費(fèi)、簽證費(fèi)等可列入會議/差旅/國際合作交流費(fèi)科目編列。
（七）勞務(wù)費(fèi)
勞務(wù)費(fèi)：是指在項目（課題）實施過程中支付給參與項目（課題）的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目（課題）聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。
編制勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)注意：
1.勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，應(yīng)根據(jù)科研人員以及相關(guān)人員參與項目（課題）的全時工作時間、承擔(dān)的任務(wù)等因素?fù)?jù)實編制并進(jìn)行說明。
2.承擔(dān)單位應(yīng)有健全的勞務(wù)費(fèi)管理辦法，對訪問學(xué)者、項目（課題）聘用研究人員應(yīng)有細(xì)化的管理要求。在單位的相關(guān)管理規(guī)定中應(yīng)明確訪問學(xué)者的資格認(rèn)定、審批或備案程序、歸口管理部門及公開公示等內(nèi)容，并制定崗位設(shè)立、工作協(xié)議、日常管理、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等方面的具體規(guī)定。
3.編列研究生、博士后等人員的勞務(wù)費(fèi)，應(yīng)綜合考慮參與項目（課題）研究的人月數(shù)、本單位研究生、博士后的科研勞務(wù)費(fèi)發(fā)放管理制度規(guī)定，并結(jié)合本地區(qū)和本領(lǐng)域科研單位的研究生、博士后平均發(fā)放水平據(jù)實測算。
4.編列訪問學(xué)者勞務(wù)費(fèi)用時，應(yīng)對其承擔(dān)研究任務(wù)的必要性、投入工作時間的合理性以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)予以重點說明。訪問學(xué)者的資格應(yīng)符合承擔(dān)單位制訂的相關(guān)管理規(guī)定，并經(jīng)承擔(dān)單位審批或備案程序確認(rèn)。
課題組成員不得以訪問學(xué)者名義在項目下各課題中編列勞務(wù)費(fèi)。
5.編列項目（課題）聘用研究人員勞務(wù)費(fèi)時，應(yīng)對其承擔(dān)研究任務(wù)的必要性、投入工作時間的合理性等予以重點說明。項目（課題）聘用研究人員應(yīng)當(dāng)為承擔(dān)單位通過勞務(wù)派遣方式或者簽訂勞動合同、聘用協(xié)議等方式為項目（課題）聘用的研究人員。
6.編列項目（課題）聘用的科研輔助人員勞務(wù)費(fèi)時，應(yīng)對參與相關(guān)工作的必要性、投入的工作時間、工作量等進(jìn)行測算說明。項目（課題）聘用的科研輔助人員包括：與項目（課題）科研工作相關(guān)的操作員、實驗員等輔助工作人員；項目（課題）組因研究任務(wù)需要臨時聘用人員，如科學(xué)考察、野外實驗勘探等臨時用工、農(nóng)業(yè)季節(jié)性用工等；以及為項目（課題）組提供服務(wù)的科研助理、科研財務(wù)助理等。
7.承擔(dān)單位為事業(yè)單位的，在編人員不得編列勞務(wù)費(fèi)；承擔(dān)單位為企業(yè)的，除為項目（課題）實施專門聘用的人員外，其他人員不得編列勞務(wù)費(fèi)。上述人員可在項目（課題）間接費(fèi)用的績效支出中列支。
8.項目（課題）聘用的研究人員及科研輔助人員勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，可結(jié)合其在項目（課題）研究中的工作情況，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平以及當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的社會保險補(bǔ)助編列，從業(yè)人員平均工資水平具體可參考國家統(tǒng)計局上一年度發(fā)布的《中國統(tǒng)計年鑒》中關(guān)于從事“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”相關(guān)地區(qū)城鎮(zhèn)單位人員平均工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)，社會保險補(bǔ)助包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。
9.勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放應(yīng)符合本單位統(tǒng)一的薪酬體系規(guī)定，不得重復(fù)發(fā)放。
（八）專家咨詢費(fèi)
專家咨詢費(fèi)：是指在項目（課題）實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用。
1.咨詢專家是指承擔(dān)單位在項目（課題）實施過程中，臨時聘請為項目（課題）研發(fā)活動提供咨詢意見的專業(yè)人員。包括高級專業(yè)技術(shù)職稱人員和其他專業(yè)人員。
2.專家咨詢費(fèi)應(yīng)按照財政部關(guān)于中央財政科研項目專家咨詢費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定編列。
3.專家咨詢費(fèi)的發(fā)放應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定由單位代扣代繳個人所得稅。編列專家咨詢費(fèi)預(yù)算時，可將代扣代繳的個人所得稅編列在內(nèi)。
4.訪問學(xué)者和項目（課題）聘用的研究人員應(yīng)在勞務(wù)費(fèi)中編列，不應(yīng)在本科目中編列。
5.專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項目（課題）研究及其管理的相關(guān)人員。
（九）其他支出
其他支出：是指在項目（課題）實施過程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時詳細(xì)說明并單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。
編制其他支出預(yù)算時應(yīng)該注意：
對項目（課題）研究過程中必須發(fā)生但不包含在上述科目中的支出，如財務(wù)驗收審計費(fèi)用、在農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域發(fā)生的土地租賃費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)、在人口與健康領(lǐng)域發(fā)生的臨床試驗費(fèi)等，可在其他支出中編列，應(yīng)詳細(xì)說明該支出與項目（課題）研究任務(wù)的相關(guān)性和必要性，并詳細(xì)列示測算依據(jù)。
對于列支的財務(wù)驗收審計費(fèi)用，應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)合理的原則進(jìn)行編制，不得列支財務(wù)咨詢業(yè)務(wù)發(fā)生的費(fèi)用。