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安徽推行工程質(zhì)量保險試點(diǎn) 參保項(xiàng)目不得再預(yù)留工程質(zhì)量保證金
近日，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行工程質(zhì)量保險試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求在政府投資工程、裝配式建筑和實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目中，試點(diǎn)推行工程質(zhì)量保險制度。對試點(diǎn)項(xiàng)目，保險費(fèi)用列入?yún)⒈９こ淘靸r，發(fā)包人不得再預(yù)留工程質(zhì)量保證金。
安徽是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部確定的全國工程質(zhì)量保險試點(diǎn)省份之一。2017年出臺的《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，明確提出“在政府投資工程、裝配式建筑和實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目中，試點(diǎn)推行工程質(zhì)量保險和擔(dān)保制度，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)”。根據(jù)住建部和省政府的要求，安徽省住建廳堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的理念，積極推進(jìn)工程質(zhì)量保險試點(diǎn)工作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞“保什么”“保多久”“誰投?！薄霸趺促r”等問題，多次召開專題會議，廣泛征求相關(guān)部門意見，對試點(diǎn)范圍、保險內(nèi)容、保險期限、代位追償?shù)戎攸c(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入研究，與中國保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局聯(lián)合制定并印發(fā)了《關(guān)于推行工程質(zhì)量保險試點(diǎn)工作的通知》。
根據(jù)《通知》要求，工程的基本承保范圍包括基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫工程、供熱與供冷系統(tǒng)以及電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程。工程質(zhì)量保險的承?？刹扇为?dú)承保、共保、保險聯(lián)合體等形式。
實(shí)行工程質(zhì)量保險的工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將工程質(zhì)量保險內(nèi)容和要求在招標(biāo)文件中明確，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)報價中將工程質(zhì)量保險費(fèi)用列入工程總報價，并提供工程質(zhì)量保險承諾書。保險費(fèi)用列入工程造價。建設(shè)單位是保險合同的投保人，投保人在辦理施工許可手續(xù)前，按照中標(biāo)企業(yè)投標(biāo)報價的保險費(fèi)用與保險公司（保險人）簽訂保險合同。建筑物所有人為被保險人。采用工程質(zhì)量保險的項(xiàng)目，發(fā)包人不得再預(yù)留工程質(zhì)量保證金。
《通知》要求保險公司建立工程質(zhì)量風(fēng)險管控機(jī)制。通過建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)”）或?qū)I(yè)技術(shù)人員對保險責(zé)任內(nèi)容實(shí)施風(fēng)險管理。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、圖審、檢測等單位應(yīng)當(dāng)積極配合，提供便利條件，不得妨礙風(fēng)險管理。建設(shè)單位和保險公司可共同委托同一家監(jiān)理單位，對工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理和質(zhì)量風(fēng)險管控。也可經(jīng)建設(shè)單位同意委托，由保險公司依法選用監(jiān)理單位（檢測機(jī)構(gòu)）。風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)或風(fēng)險管控人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險責(zé)任內(nèi)容實(shí)施檢查，并出具檢查風(fēng)險評價意見，提供給保險公司和建設(shè)單位。對存在的工程質(zhì)量問題，建設(shè)單位責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改。
關(guān)于法律責(zé)任和保險賠付，《通知》明確，因法律法規(guī)或合同約定應(yīng)由設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等責(zé)任方承擔(dān)的法律責(zé)任，并不因建設(shè)單位投保工程質(zhì)量保險而免責(zé)。保險公司對工程質(zhì)量保險約定的因質(zhì)量問題造成的損失負(fù)有先行賠償義務(wù)，保險公司有權(quán)依法對質(zhì)量問題的責(zé)任單位實(shí)施代位追償。
《通知》還要求，各地要加強(qiáng)建筑市場信用體系建設(shè)，按照守信激勵、失信懲戒的原則，建立保險費(fèi)率與建筑業(yè)企業(yè)信用聯(lián)動機(jī)制。工程質(zhì)量保險的具體承保費(fèi)率，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程風(fēng)險程度、參建企業(yè)信用情況和風(fēng)險管理要求，實(shí)行差異化費(fèi)率。由于工程質(zhì)量保險試點(diǎn)創(chuàng)新性強(qiáng)、風(fēng)險大、缺乏歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。各地可根據(jù)保險公司報送的承保方案和計(jì)劃，擇優(yōu)選取實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)的保險公司開展試點(diǎn)工作。
工程質(zhì)量保險是工程質(zhì)量管理的重大制度創(chuàng)新。據(jù)安徽省住建廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)行工程質(zhì)量保險，可以更好地發(fā)揮市場在資源配置的決定作用，落實(shí)建設(shè)單位的首要責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，推動政府職能轉(zhuǎn)變，防范和化解工程質(zhì)量風(fēng)險，切實(shí)保證工程質(zhì)量安全，維護(hù)建筑物所有人合法權(quán)益。
（資料來源：建設(shè)新網(wǎng)）