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兩會解讀：大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
2018年全國政府工作報(bào)告指出：大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？茖W(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。
具體任務(wù)是：
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)和種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
全面深化農(nóng)村改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法。深化糧食收儲、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾、供銷社等改革，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村充滿生機(jī)活力。
推動農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路20萬公里。穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進(jìn)“廁所革命”。促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。我們要堅(jiān)持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
背景：
不可否認(rèn)，現(xiàn)今我國鄉(xiāng)村面臨著凋敝和衰落的客觀事實(shí)，正是針對這些問題才提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以此來激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
既然使用了“振興”一詞，說明鄉(xiāng)村曾經(jīng)存在的輝煌與成就。我國有著悠久的歷史，鄉(xiāng)村在國家中占有著重要地位，鄉(xiāng)村的富庶是我國盛世歷史的標(biāo)志，也留下了數(shù)不清的描寫鄉(xiāng)村優(yōu)美田園生活的浪漫詩篇。在城鎮(zhèn)賺錢后回鄉(xiāng)置業(yè)曾經(jīng)也是事業(yè)成功的標(biāo)志，說明了鄉(xiāng)村的無窮魅力與吸引力。
新中國成立后，我們經(jīng)歷了工業(yè)化進(jìn)程，無論是在改革開放以前還是以后，政策導(dǎo)向都是以城市和工業(yè)為核心，鄉(xiāng)村為工業(yè)和城市的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。今天重提鄉(xiāng)村振興是對鄉(xiāng)村地位和作用的肯定，也是用歷史的眼光看待鄉(xiāng)村的地位與作用，鄉(xiāng)村振興與復(fù)興也體現(xiàn)了我國農(nóng)村在實(shí)現(xiàn)中國夢偉大征程中歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一。
中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出?！叭r(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，絕不可以丟掉鄉(xiāng)村僅顧城市。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的底色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。
意義：
第一，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質(zhì)是回歸并超越鄉(xiāng)土中國。中國本質(zhì)上是一個(gè)鄉(xiāng)土性的農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)國其文化的根基就在于鄉(xiāng)土，而村落則是鄉(xiāng)土文化的重要載體。振興鄉(xiāng)村的本質(zhì)，便是回歸鄉(xiāng)土中國，同時(shí)在現(xiàn)代化和全球化背景下超越鄉(xiāng)土中國。
第二，實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，核心是從根本上解決“三農(nóng)”問題。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是要從根本上解決目前我國農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)村不興旺、農(nóng)民不富裕的“三農(nóng)”問題。通過牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大”發(fā)展理念，達(dá)到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“三業(yè)”融合發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村變樣、農(nóng)民受惠，最終建成“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”、留得住人的美麗鄉(xiāng)村、美麗中國。
第三，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中國文化本質(zhì)上是鄉(xiāng)土文化，中華文化的根脈在鄉(xiāng)村，我們常說鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)鄰、鄉(xiāng)德等等，構(gòu)成中國鄉(xiāng)土文化，也使其成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基本內(nèi)核。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也就是重構(gòu)中國鄉(xiāng)土文化的重大舉措，也就是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重大戰(zhàn)略。
第四，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是把中國人的飯碗牢牢端在自己手中的有力抓手。中國是個(gè)人口大國，民以食為天，糧食安全歷來是國家安全的根本。習(xí)近平總書記說把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，就是要讓糧食生產(chǎn)這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心成為重中之重，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要使農(nóng)業(yè)大發(fā)展、糧食大豐收。要強(qiáng)化科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，確保18億畝耕地紅線不被突破，從根本上解決中國糧食安全問題，而不會受國際糧食市場的左右和支配，從而把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
對策：
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要著眼“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，重點(diǎn)抓好以下工作。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)，確保國家糧食安全，這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提。要繼續(xù)保護(hù)好永久基本農(nóng)田，加強(qiáng)糧食功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)等，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
抓好農(nóng)村改革，增強(qiáng)發(fā)展活力，這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的動力。要深入推進(jìn)以承包地為重點(diǎn)的農(nóng)村土地制度改革，完善“三權(quán)分置”辦法，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，落實(shí)長久不變的制度;推進(jìn)以經(jīng)營性資產(chǎn)為重點(diǎn)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民收入;推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代化有機(jī)銜接。
推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。在發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)同時(shí)，拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境改善，使農(nóng)業(yè)更生態(tài)化、農(nóng)村更宜居，這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。要加強(qiáng)農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，擴(kuò)大耕地輪作休耕試點(diǎn)，實(shí)施山水林田湖草綜合治理，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。
推進(jìn)農(nóng)民教育和農(nóng)村人才培養(yǎng)，這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障。要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)適應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)人才;創(chuàng)新人才引進(jìn)制度和政策，吸引大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)業(yè)農(nóng)村大顯身手，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢等在鄉(xiāng)村治理中的作用。
（資料來源：中國園林網(wǎng)）