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財(cái)政加大長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償保護(hù)投入
2月13日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于建立健全長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償與保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確通過統(tǒng)籌一般性轉(zhuǎn)移支付和相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，明顯加大對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償和保護(hù)的財(cái)政資金投入力度。
《意見》提出，到2020年，長(zhǎng)江流域保護(hù)和治理多元化投入機(jī)制更加完善，上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同治理的工作格局更加健全，中央對(duì)地方、流域上下游間生態(tài)補(bǔ)償效益更加凸顯，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要的財(cái)力支撐和制度保障。
《意見》明確，中央財(cái)政將增加均衡性轉(zhuǎn)移支付分配的生態(tài)權(quán)重，加大對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)?。ㄊ校┑胤秸_展生態(tài)保護(hù)、污染治理、控制減少排放等帶來的財(cái)政減收增支的財(cái)力補(bǔ)償。加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的直接補(bǔ)償，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排、調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，完善縣域生態(tài)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)向禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和上游地區(qū)傾斜。實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持流域內(nèi)上下游鄰近省級(jí)政府間建立水質(zhì)保護(hù)責(zé)任機(jī)制，鼓勵(lì)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)建立流域橫向生態(tài)保護(hù)責(zé)任機(jī)制。加大專項(xiàng)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的支持力度，在支持開展森林資源培育、天然林停伐管護(hù)、濕地保護(hù)、生態(tài)移民搬遷、節(jié)能環(huán)保等方面，結(jié)合生態(tài)保護(hù)任務(wù)，通過林業(yè)改革發(fā)展資金、林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金、節(jié)能減排補(bǔ)助資金等向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶予以重點(diǎn)傾斜。把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)先選項(xiàng)，加大對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理等工程的支持力度。
《意見》要求，地方財(cái)政要統(tǒng)籌加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償投入力度，探索建立長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)和治理方面專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金整合機(jī)制。集中財(cái)力保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)岸線周邊、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)落后產(chǎn)能排放整改或搬遷關(guān)停要給予一定政策性資金支持。健全績(jī)效管理激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)建立有針對(duì)性的生態(tài)質(zhì)量考核及生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，考核結(jié)果與重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付及相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配明顯掛鉤。建立流域上下游間生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在有條件的地區(qū)推動(dòng)開展省（市）際間流域上下游生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。完善財(cái)力與生態(tài)保護(hù)責(zé)任相適應(yīng)的省以下財(cái)政體制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，明確省以下流域治理和環(huán)保的支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。充分引導(dǎo)發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)建設(shè)。
（資料來源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)）