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合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)合肥市“無廢城市”建設(shè)工作方案的通知
合肥市“無廢城市”建設(shè)工作方案
為深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案〉的通知》（環(huán)固體〔2021〕114號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化，強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管等保障體系建設(shè)，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，著力構(gòu)建分類施策、城湖共治、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐的固體廢物綜合治理新模式，為建設(shè)“五大名城”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，全市固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降，資源化利用和無害化處置能力水平顯著提升?！盁o廢城市”建設(shè)制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管四大體系基本形成，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實(shí)現(xiàn)固廢管理信息“一張網(wǎng)”。“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，治理體系和治理能力明顯提升，形成特色鮮明、系統(tǒng)高效的“無廢城市”建設(shè)模式。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，健全一般工業(yè)固廢全過程治理體系。
1.加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)減廢增效。加快淘汰落后工藝技術(shù)與設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)改造，減少工業(yè)廢物產(chǎn)生量。推動(dòng)家用電器、裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)減廢增效。到2025年，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度降至0.50噸/萬元左右。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)。以下均需各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）
2.全面推進(jìn)工業(yè)綠色生產(chǎn)。支持汽車、家用電器、機(jī)械設(shè)備等行業(yè)企業(yè)開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。在新能源汽車、新型顯示、醫(yī)藥等行業(yè)開展綠色工廠、“無廢工廠”建設(shè)及綠色供應(yīng)鏈管理。推動(dòng)各類園區(qū)建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、綠色園區(qū)和開展循環(huán)化改造。到2025年，培育綠色工廠40家以上，新增綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)5家以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局）
3.強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。深入推進(jìn)建材、化工、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。開展第三方清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，支持規(guī)模以上企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)。探索開展工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群）清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新試點(diǎn)。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局）
4.提升工業(yè)固廢綜合利用質(zhì)效。開展工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，推進(jìn)粉煤灰、爐渣、工業(yè)污泥等工業(yè)固廢規(guī)模化利用，開展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)固廢深度循環(huán)利用，打造“無廢”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。加快消納磷石膏歷史堆存量，新增磷石膏實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)消平衡”。推進(jìn)尾礦在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、井下充填等領(lǐng)域的規(guī)?；?。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到85%。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）
5.安全處置不可利用工業(yè)固廢。全面摸清一般工業(yè)固廢種類、產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況，建立精準(zhǔn)化源頭分類、專業(yè)化二次分揀、最大化資源利用、集中化統(tǒng)一處置的“四化”收運(yùn)體系，利用生活垃圾焚燒設(shè)施、水泥窯協(xié)同處置工業(yè)邊角料等不可利用固廢，最大限度減少填埋量。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管局）
6.加強(qiáng)重點(diǎn)貯存場所風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)尾礦庫等重點(diǎn)貯存場所地下水、土壤環(huán)境監(jiān)測，進(jìn)一步強(qiáng)化尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。鞏固提升磷石膏貯存和填埋場所整治成效。加強(qiáng)化工、電鍍等行業(yè)污染土壤治理修復(fù)，規(guī)范污染土壤收集轉(zhuǎn)運(yùn)行為。制定實(shí)施一般工業(yè)固廢規(guī)范化環(huán)境管理評估方案，強(qiáng)化評估結(jié)果應(yīng)用。開展工業(yè)固廢排查整治“回頭看”和歷史遺留問題“大走訪”。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
（二）發(fā)展無廢農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物高效利用。
7.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化。集成推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等技術(shù)，推廣生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜和生物降解膜，減量使用傳統(tǒng)地膜，開展消除廢舊農(nóng)膜土壤殘留等試點(diǎn)。到2025年底，全市巢湖流域主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省巢湖管理局）
8.推廣生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。圍繞草莓、龍蝦等12大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，探索種養(yǎng)加銷一體、農(nóng)林牧漁結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。支持長豐縣爭創(chuàng)綠色草莓國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、肥西縣爭創(chuàng)以都市農(nóng)業(yè)為核心的國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、肥東縣建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。到2025年，完成肥東縣、長豐縣和廬江縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
9.推動(dòng)農(nóng)作物秸稈高效利用。摸清農(nóng)作物秸稈資源利用底數(shù)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心、村有固定收儲(chǔ)點(diǎn)的“1+X”秸稈收儲(chǔ)體系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。推廣龍頭企業(yè)帶動(dòng)的秸稈產(chǎn)業(yè)化利用模式，培育收儲(chǔ)運(yùn)第三方服務(wù)主體，加快秸稈“五化”利用。到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
10.加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施裝備改造升級、畜禽糞污資源化利用提升行動(dòng)，推動(dòng)就地就近消納畜禽糞污。規(guī)范畜禽糞污處理利用設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，強(qiáng)化資源化利用常態(tài)化監(jiān)管。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到96%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）
11.健全農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收處理體系。實(shí)行“村居回收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸集、縣區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)處置”運(yùn)行模式，通過以舊換新、價(jià)格補(bǔ)貼、有償回收等形式，推動(dòng)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者充分履行回收義務(wù)。到2025年，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率不低于85%，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到85%。（責(zé)任單位：市供銷社、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（三）推動(dòng)分類回收，實(shí)施各類生活源固廢精細(xì)化管理。
12.提升生活垃圾分類質(zhì)量。加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳，開展生活垃圾分類智能化監(jiān)管，打造樣板小區(qū)、樣板校園等示范典型。在蜀山區(qū)、瑤海區(qū)新建大型中轉(zhuǎn)站，提升改造一批大中型轉(zhuǎn)運(yùn)站。充分發(fā)揮長豐農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣的引領(lǐng)作用，打造農(nóng)村生活垃圾分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。到2025年，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%，農(nóng)村生活垃圾分類工作取得積極進(jìn)展。（責(zé)任單位：市城管局）
13.加強(qiáng)廚余垃圾及有害垃圾收運(yùn)處置。建立廚余垃圾產(chǎn)生單位基本信息庫，實(shí)行公交化直運(yùn)模式，健全規(guī)范化收運(yùn)體系，拓寬沼液、沼渣等廚余垃圾綜合利用產(chǎn)品市場出路，鼓勵(lì)在園林綠化領(lǐng)域應(yīng)用。制定有害垃圾收運(yùn)處置管理制度，打通有害垃圾收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處置鏈條。（責(zé)任單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市林園局）
14.加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理。逐步減少一次性塑料制品使用，禁止、限制使用不可降解塑料產(chǎn)品，穩(wěn)妥推廣應(yīng)用可降解塑料產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收處置。引導(dǎo)商超、集貿(mào)、餐飲外賣等重點(diǎn)領(lǐng)域推廣使用非塑制品和可降解塑料袋，鼓勵(lì)新建商場、超市打造“綠色商場”。到2025年，城市和各縣（市）建成區(qū)商貿(mào)場所逐步禁止使用不可降解塑料袋。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）
15.推動(dòng)快遞包裝綠色化減量化可循環(huán)。全面落實(shí)《合肥市郵政快遞管理辦法》，督促企業(yè)建立健全綠色采購制度和低碳運(yùn)營管理機(jī)制。以直營快遞企業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)綠色網(wǎng)點(diǎn)和綠色分撥中心建設(shè)，減少快件過度包裝、二次包裝。到2025年，快遞綠色包裝使用率達(dá)到95%以上。（責(zé)任單位：市郵政管理局）
16.優(yōu)化再生資源回收體系。推動(dòng)生活垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，建立再生資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”回收，新建一批標(biāo)準(zhǔn)化綜合分揀中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀中心。健全廢舊動(dòng)力電池、廢舊家電、報(bào)廢汽車等耐用消費(fèi)品回收體系，探索廢棄光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興固廢高效回收利用。研究制定廢玻璃、廢紡織品等低值可回收物回收利用補(bǔ)貼政策。到2025年，再生資源回收量同比2020年增長50%左右。（責(zé)任單位：市供銷社、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市城管局）
17.開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物回收利用。堅(jiān)持“閉環(huán)管理、定點(diǎn)定向、全程追溯”，健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用可回收物分類收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)輸液瓶（袋）回收和利用全覆蓋。到2025年，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物回收率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局）
18.提升市政污泥利用處置能力。堅(jiān)持“長遠(yuǎn)結(jié)合、多元互補(bǔ)、安全穩(wěn)妥”原則，推進(jìn)污泥源頭減量和重點(diǎn)處理項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)工藝提升污泥資源化利用水平，支持提升現(xiàn)有設(shè)施效能，形成焚燒處置、建材利用、資源化土地利用組合的多元化處理模式，市政污泥全部實(shí)現(xiàn)無害化利用處置。（責(zé)任單位：市城建局）
19.強(qiáng)化生活垃圾處置監(jiān)管。實(shí)施龍泉山生活垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)肥西縣、長豐縣、廬江縣和巢湖市生活垃圾填埋場存量垃圾治理和生態(tài)修復(fù)。建設(shè)生活垃圾焚燒飛灰資源化利用項(xiàng)目，逐步減少填埋規(guī)模。開展生活垃圾填埋場土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評估，加強(qiáng)生活垃圾焚燒處置設(shè)施環(huán)境監(jiān)管。（責(zé)任單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局）
（四）暢通利用渠道，促進(jìn)建筑垃圾資源再生循環(huán)。
20.強(qiáng)化企業(yè)源頭減量主體責(zé)任。按照“誰產(chǎn)生、誰處置”原則，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，將建筑垃圾減量化措施費(fèi)用納入工程概算。指導(dǎo)企業(yè)編制綠色施工方案，通過基坑就地平衡、革新盾構(gòu)方式等措施，減少工程渣土、廢棄泥漿產(chǎn)生量。（責(zé)任單位：市城建局、市城管局）
21.全面推廣綠色建筑。實(shí)行新建民用建筑全面按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建造，開展既有居住建筑綠色化改造，探索既有街區(qū)綠色化改造試點(diǎn)。開展光伏建筑一體化應(yīng)用，提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。制定合肥市綠色建筑類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市城建局、市房產(chǎn)局、市經(jīng)信局、市重點(diǎn)局）
22.大力發(fā)展裝配式建筑。推進(jìn)裝配式建筑在民用和工業(yè)建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用，嚴(yán)格裝配式建筑過程質(zhì)量控制。實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，構(gòu)建研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸和裝配全產(chǎn)業(yè)鏈，打造長三角裝配式建筑核心基地。到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上。（責(zé)任單位：市城建局、市重點(diǎn)局）
23.提高建筑垃圾綜合利用水平。多渠道綜合利用建筑垃圾，推動(dòng)在土方平衡、環(huán)境治理、河湖固壩等領(lǐng)域大量利用經(jīng)過處理后的建筑垃圾。支持利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料、路基路面材料、混凝土磚（砌塊）、透水磚、市政工程構(gòu)配件等新型建材，在政府投資或以政府投資為主的工程項(xiàng)目中提倡使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市城管局、市城建局）
24.加強(qiáng)建筑垃圾消納處置全過程管理。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)建筑垃圾常態(tài)化管理。建立工程渣土供需對接機(jī)制，提高區(qū)域調(diào)配效率。按照就地消納原則，推動(dòng)有關(guān)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)選址建設(shè)裝修及大件垃圾資源化處理設(shè)施。到2025年，完成全市范圍內(nèi)30處建筑棄土消納場所建設(shè)。（責(zé)任單位：市城管局、市自規(guī)局）
（五）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力。
25.推動(dòng)危險(xiǎn)廢物源頭減量。動(dòng)態(tài)更新危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，持續(xù)開展危廢規(guī)范化環(huán)境管理評估。運(yùn)用視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等智能手段，推進(jìn)危廢全過程信息化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)可追蹤、可溯源。嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān)，對項(xiàng)目危廢種類、數(shù)量、去向及污染防治措施嚴(yán)格審查。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源化利用危廢，支持企業(yè)自行配套建設(shè)危廢資源化利用設(shè)施。到2025年，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度降至0.0050噸/萬元。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
26.健全危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。建成小微企業(yè)及社會(huì)源危廢收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提升收集單位運(yùn)營水平，打通危險(xiǎn)廢物收集“最后一公里”。完善19張床位及以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中暫存模式。到2025年，中小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收運(yùn)覆蓋面達(dá)到98%，醫(yī)療廢物收運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市交通運(yùn)輸局）
27.優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置結(jié)構(gòu)。采用先進(jìn)技術(shù)提升生活垃圾焚燒飛灰、廢鹽等類別危廢利用處置水平，提質(zhì)擴(kuò)能醫(yī)療廢物處置設(shè)施，推動(dòng)危廢剛性填埋項(xiàng)目建設(shè)，最大限度減少填埋量。在集成電路、新型顯示行業(yè)開展廢酸、廢有機(jī)溶劑等危廢“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用，嚴(yán)控廢礦物油、廢有機(jī)溶劑利用類等新建項(xiàng)目。到2025年，工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率達(dá)到50%。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
28.提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系，將生活垃圾焚燒、危險(xiǎn)廢物焚燒等處置設(shè)施納入應(yīng)急處置設(shè)施清單，強(qiáng)化場地、車輛、物資保障，提高應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)能力，守牢重大疫情醫(yī)療廢物安全處置防線。依托危廢利用處置和運(yùn)輸企業(yè)，健全危廢應(yīng)急處置體系。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委）
29.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。深入排查整治危廢環(huán)境安全隱患，加強(qiáng)易燃易爆廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危廢監(jiān)管，推動(dòng)建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。健全危廢環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)和信訪投訴處理機(jī)制，堅(jiān)決打擊危廢非法轉(zhuǎn)移傾倒處置行為，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市公安局）
（六）打造最好名片，推進(jìn)環(huán)巢湖多源有機(jī)固廢治理。
30.提升藻泥底泥利用處置水平。建設(shè)環(huán)巢湖區(qū)域藻水分離設(shè)施，推廣藍(lán)藻高效打撈技術(shù)。鼓勵(lì)生活垃圾焚燒電廠及餐廚垃圾企業(yè)協(xié)同處理藍(lán)藻藻泥，探索藻泥與農(nóng)業(yè)固廢協(xié)同資源化利用途徑。穩(wěn)妥開展重污染河庫底泥清淤，推動(dòng)底泥在工程用土、園林綠化、建材領(lǐng)域應(yīng)用。（責(zé)任單位：省巢湖管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市城建局、市林園局）
31.促進(jìn)多源有機(jī)固廢協(xié)同治理。穩(wěn)步實(shí)施“長三角典型流域多源有機(jī)固廢集約化處置集成示范項(xiàng)目”，支持肥西縣、蜀山區(qū)市場化建設(shè)有機(jī)固廢研發(fā)機(jī)構(gòu)和中試基地，構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)推廣平臺(tái)，打造生活垃圾、餐廚垃圾、畜禽糞污、園林廢棄物等多源有機(jī)固廢集約化處置示范基地。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市科技局）
32.推進(jìn)礦山修復(fù)和綠色礦山建設(shè)。制定礦山生態(tài)修復(fù)年度實(shí)施計(jì)劃，完成鐘山鐵礦等礦山生態(tài)修復(fù)，全面治理環(huán)巢湖廢棄礦山，利用礦山遺址打造特色文旅項(xiàng)目。支持在產(chǎn)企業(yè)建設(shè)綠色礦山，新建礦山全部按綠色礦山建設(shè)。到2025年，基本完成以巢湖市石灰石礦和廬江縣鐵礦、礬礦等為重點(diǎn)的環(huán)巢湖礦山生態(tài)修復(fù)。（責(zé)任單位：市自規(guī)局）
33.打造環(huán)巢湖“無廢”圈。開展環(huán)巢湖固廢堆場排查整治和清潔河（湖）灘行動(dòng)。發(fā)展環(huán)湖綠色高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)藥化肥減量示范區(qū)，打造環(huán)湖綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)圈。鞏固巢湖禁捕退捕成果，在環(huán)巢湖沿線設(shè)置生態(tài)廁所。圍繞環(huán)巢湖濕地公園、中廟姥山島打造“無廢景區(qū)”。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省巢湖管理局、市文旅局、市林園局）
（七）促進(jìn)協(xié)同增效，積極推動(dòng)固廢綜合利用減污降碳。
34.做好減污降碳頂層設(shè)計(jì)。將固廢領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效納入污染防治攻堅(jiān)和碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度、固廢產(chǎn)生總量和強(qiáng)度“四控”。引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)和利用處置企業(yè)編制碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案以及溫室氣體排放清單。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）
35.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)產(chǎn)廢利廢企業(yè)、園區(qū)開展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設(shè)，減少原料和產(chǎn)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售和處置等環(huán)節(jié)溫室氣體排放。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)碳排放強(qiáng)度較2020年明顯下降。推廣綠色低碳建材，推動(dòng)綠色農(nóng)房建設(shè)，推進(jìn)建筑材料循環(huán)再利用。構(gòu)建養(yǎng)殖廢物、種植廢物和農(nóng)副產(chǎn)品加工廢物協(xié)同資源化利用模式。打造巢湖流域近零碳排放示范區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
36.推廣減污降碳技術(shù)裝備。完善生活垃圾焚燒發(fā)電等無害化處置環(huán)節(jié)的綠色能源體系建設(shè)。支持固廢協(xié)同處置企業(yè)開展低碳技術(shù)研究與示范，探索有機(jī)固廢制取生物天然氣。研發(fā)應(yīng)用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣綠色高效農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備。推動(dòng)固廢領(lǐng)域減污降碳的共性技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局）
37.加強(qiáng)減污降碳協(xié)同管理。加強(qiáng)固廢領(lǐng)域污染物與溫室氣體在統(tǒng)計(jì)、核算和報(bào)告制度、數(shù)據(jù)信息應(yīng)用等方面的協(xié)同。評估“無廢城市”建設(shè)產(chǎn)生的碳減排效益和潛力，動(dòng)態(tài)識(shí)別減污降碳協(xié)同增效的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）
（八）推進(jìn)體系建設(shè)，提升“無廢城市”系統(tǒng)保障能力。
38.健全管理制度體系。制定“無廢城市”建設(shè)部門責(zé)任清單。深化固廢分級分類管理、生產(chǎn)者責(zé)任延伸、跨區(qū)域處置生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫葎?chuàng)新，完善建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固廢、再生資源等統(tǒng)計(jì)范圍、口徑、分類和方法，實(shí)行環(huán)境信息依法披露制度，提升固廢綜合管理效能。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市供銷社、市統(tǒng)計(jì)局）
39.創(chuàng)新科技支撐體系。依托合肥綜合性國家科學(xué)中心環(huán)境研究院等科研院所，推動(dòng)設(shè)立固廢領(lǐng)域新型研發(fā)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室、孵化器等，實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制，開展工業(yè)廢鹽、焚燒飛灰、污泥等關(guān)鍵利用處置技術(shù)與設(shè)備攻關(guān)。建立多模式的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，運(yùn)用安徽科技大市場科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，完善“政產(chǎn)學(xué)研用金”科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)場景應(yīng)用和成果就地轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局等）
40.培育成熟市場體系。以中國環(huán)境谷、合肥高新國際環(huán)?？萍紙@為主陣地建設(shè)技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造和環(huán)保服務(wù)基地，推動(dòng)肥東縣、廬江縣靜脈產(chǎn)業(yè)園資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推廣應(yīng)用綠色信貸等綠色金融工具，探索采用生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等投融資模式，發(fā)揮政府投資基金撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本參與“無廢城市”建設(shè)。落實(shí)資源綜合利用增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策，加大對資源綜合利用產(chǎn)品的政府采購支持力度。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、人行合肥中心支行、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市公管局）
41.構(gòu)建數(shù)智監(jiān)管體系。大力推進(jìn)“數(shù)智固廢”管理系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建固廢管理信息“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)固廢數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。全面落實(shí)固廢排污許可事項(xiàng)和管理要求。積極參與長三角、合肥都市圈固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)控，試點(diǎn)開展危廢跨省轉(zhuǎn)移“白名單”管理。推動(dòng)危廢經(jīng)營單位環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)資源局、市城建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、市供銷社、市交通運(yùn)輸局、市公安局）
（九）培育無廢文化，打造“無廢城市”多元共治格局。
42.加強(qiáng)“無廢”文化宣傳普及。制定“無廢城市”建設(shè)宣傳教育工作方案，征集宣傳口號(hào)、標(biāo)識(shí)等，利用各類平臺(tái)大力傳播“無廢城市”理念，組織一系列宣傳推介活動(dòng)，展示“無廢城市”建設(shè)成效。依托濱湖國際科學(xué)交流中心、安徽創(chuàng)新館等科創(chuàng)平臺(tái)，建設(shè)一批高品質(zhì)、有特色的“無廢城市”教育基地。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市教育局、市科協(xié)、市經(jīng)信局、市城建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、市商務(wù)局、市供銷社等）
43.開展“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建。制定無廢工廠、無廢機(jī)關(guān)、無廢工地、無廢景區(qū)等“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建細(xì)則，積極引導(dǎo)社會(huì)主體參與“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建，將“無廢”理念融入市民日常生產(chǎn)生活。到2025年底，建成各類“無廢細(xì)胞”300個(gè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、市城建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市文旅局等）
44.推動(dòng)全社會(huì)共同參與。開展公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類和資源循環(huán)利用示范建設(shè)。壓實(shí)企業(yè)責(zé)任，將綠色生產(chǎn)責(zé)任融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。激發(fā)全民綠色生活自覺，深入開展減廢降碳全民行動(dòng)，重點(diǎn)培養(yǎng)青少年綠色生活行為習(xí)慣，爭做“無廢城市”建設(shè)倡導(dǎo)者、行動(dòng)者、示范者。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市城管局、市教育局、市市場監(jiān)管局、市文旅局、市商務(wù)局等）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立合肥市“無廢城市”建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)下設(shè)“無廢城市”建設(shè)工作專班，負(fù)責(zé)“無廢城市”建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好人員和經(jīng)費(fèi)保障。
（二）建立工作機(jī)制。建立工作制度，對重大事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署。制定年度工作計(jì)劃，年底前形成年度總結(jié)報(bào)告。充分發(fā)揮專家智庫作用，組建合肥市“無廢城市”建設(shè)專家組，與國家“無廢城市”技術(shù)幫扶組保持密切溝通，指導(dǎo)合肥市“無廢城市”建設(shè)工作。
（三）加大要素保障。保障“無廢城市”建設(shè)投入，將工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，爭取中央財(cái)政土壤污染防治資金支持。加大土地要素保障，將“無廢城市”基礎(chǔ)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施保障范圍，保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地。
（四）強(qiáng)化評估考核。把“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各級政府和相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理績效考核，建立建設(shè)成效定期評估機(jī)制。根據(jù)評估結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目。對工作推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位的單位，采取約談、通報(bào)等方式督促。
本文件有效期至2025年12月31日。
文章來源：合肥市人民政府