碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，與鄉(xiāng)村環(huán)境治理密不可分。2018年農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，較好地扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)存在的臟亂差局面，對(duì)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)做出了一定貢獻(xiàn)。但當(dāng)前鄉(xiāng)村面源污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)源排放量占總排放量“半壁江山”的格局并未改變。必須加快鄉(xiāng)村環(huán)境治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村能源、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源資產(chǎn)化，空間低碳化，才能助力雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

      一、鄉(xiāng)村環(huán)境治理對(duì)“節(jié)能—減污—降碳”產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)不可估量

      習(xí)近平總書(shū)記在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出，我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，需要加快鄉(xiāng)村環(huán)境治理力度。

     （一）通過(guò)推廣應(yīng)用可再生能源，減少農(nóng)村資源能源消耗。可再生能源是全球能源轉(zhuǎn)型的主要方向。我國(guó)能源低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)度滯后于全球平均水平，目前我國(guó)正加速推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)電和光伏增量?？稍偕茉促Y源主要分布在鄉(xiāng)村地區(qū)。但當(dāng)前散煤等消費(fèi)占農(nóng)村能源消費(fèi)的比重仍高達(dá)49%，電氣化比重僅為18%，農(nóng)村能源消耗是碳排放增長(zhǎng)的重要來(lái)源。農(nóng)村地區(qū)利用太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能的潛力巨大，成為未來(lái)可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。要因地制宜推廣太陽(yáng)能等可再生能源利用方式，大力推動(dòng)農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)，如太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)灶、戶用太陽(yáng)房、太陽(yáng)能校舍以及小型太陽(yáng)能光伏電源等。生物質(zhì)作為低排放的清潔能源，也是取代燃煤最經(jīng)濟(jì)的選擇。據(jù)計(jì)算，生物質(zhì)儲(chǔ)存的能量比世界能源消費(fèi)總量還大2倍。當(dāng)前農(nóng)村可利用城鄉(xiāng)有機(jī)垃圾、秸稈、人畜糞便，通過(guò)厭氧消化產(chǎn)生可燃?xì)怏w甲烷，供生活、生產(chǎn)之用。例如：以牛糞為原料，采用成熟的“預(yù)處理+CSTR高濃度厭氧處理+沼氣提純制生物天然氣+沼渣深加工制有機(jī)肥”為核心的處理工藝模式，生產(chǎn)生物天然氣和有機(jī)肥，可實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用，將產(chǎn)生顯著的“節(jié)能—減污—降碳”協(xié)同效應(yīng)。

     （二）通過(guò)推進(jìn)鄉(xiāng)村生活污水垃圾治理和廁所革命，直接降低碳排放。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村中廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物、固體廢物等垃圾和污水排放已經(jīng)成為困擾城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活品質(zhì)提升的重要問(wèn)題。當(dāng)前，相對(duì)于城鎮(zhèn)，農(nóng)村地區(qū)垃圾處理及資源化利用較為落后，填埋仍是農(nóng)村生活垃圾處理方式之一，對(duì)環(huán)境造成較大影響。通過(guò)因地制宜采用小型化、分散化的無(wú)害化處理方式，積極探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡(jiǎn)便易行的分類(lèi)處理模式，減少垃圾出村處理量，降低收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用和廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理，可大大減少對(duì)環(huán)境的污染。另外，選擇符合農(nóng)村實(shí)際的生活污水治理技術(shù)，鼓勵(lì)居住分散地區(qū)探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù)，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機(jī)銜接，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用，統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，逐步推動(dòng)廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用，大大降低碳排放。

     （三）通過(guò)改進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)減排固碳?；拭嬖次廴臼寝r(nóng)業(yè)面源污染的重要來(lái)源之一，也是最主要的碳源，高農(nóng)藥、高化肥的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式也會(huì)產(chǎn)生大量溫室氣體，給農(nóng)業(yè)減碳工作帶來(lái)很大的壓力。農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)碳排放問(wèn)題是鄉(xiāng)村環(huán)境整治中的重要一環(huán)。種植業(yè)方面，通過(guò)采用高產(chǎn)低碳品種、旱耕濕整、控水栽培、施用減排肥料等，可大大降低甲烷排放。通過(guò)配套應(yīng)用藥劑拌種、化學(xué)除草等防治技術(shù)，能夠提高土壤有機(jī)碳含量，增強(qiáng)土壤固碳能力。農(nóng)作物秸稈還田固碳技術(shù)，不僅可以補(bǔ)充土壤中的礦質(zhì)元素，減少化肥施用量，還可以將碳保留在土壤中，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，具有減肥、增產(chǎn)、固碳、降污多重效果。養(yǎng)殖業(yè)方面，禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染排放量占農(nóng)業(yè)污染源的一半以上，農(nóng)業(yè)源COD的排放基本來(lái)自養(yǎng)殖業(yè)。通過(guò)發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，構(gòu)建立體生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，可大大減少甲烷排放，增加漁業(yè)碳匯潛力。推廣先進(jìn)適用的低碳節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備，可大大降低化石能源消耗和二氧化碳排放。

     （四）通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)村造林綠化，減少二氧化碳的排放。林木可以通過(guò)植物光合作用存儲(chǔ)二氧化碳，植樹(shù)造林是增加碳匯、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要途徑。我國(guó)是一個(gè)森林資源貧乏的國(guó)家，而且森林資源分布不均衡，森林資源消耗量急劇增加，加上毀林造成的大量二氧化碳和其他溫室氣體的排放，已經(jīng)形成了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，因此，在廣闊的農(nóng)村地區(qū)，開(kāi)展鄉(xiāng)村造林綠化成了當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)穩(wěn)步有序開(kāi)展退耕還林還草、合理安排綠化用地，適地適樹(shù)，改善樹(shù)種結(jié)構(gòu)，優(yōu)選良種壯苗，從源頭提高造林綠化質(zhì)量，可大大減少碳排放。

       二、在農(nóng)村環(huán)境治理中助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的建議

     （一）要做好統(tǒng)籌規(guī)劃。結(jié)合落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧等工作，在農(nóng)村創(chuàng)建能源發(fā)展的新業(yè)態(tài)、探索零碳社區(qū)建設(shè)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。結(jié)合各地文化和風(fēng)土人情實(shí)際，分類(lèi)確定鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)。比如，將開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村生物質(zhì)能源與扶貧相結(jié)合，可在利用農(nóng)村農(nóng)林廢棄物資源的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧與污染治理的雙贏。

     （二）要做好政策引導(dǎo)。要完善支持鄉(xiāng)村碳達(dá)峰的相關(guān)財(cái)政政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，支持鄉(xiāng)村節(jié)能降碳。完善市場(chǎng)化減排政策，加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。應(yīng)用特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等手段吸引社會(huì)資本投入有利于在鄉(xiāng)村環(huán)境治理中促進(jìn)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的領(lǐng)域和項(xiàng)目，如引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)。在電網(wǎng)延伸供電不經(jīng)濟(jì)的地區(qū)，出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先開(kāi)發(fā)建設(shè)小水電站（包括微水電），利用小水電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電等可再生能源技術(shù)，為農(nóng)村無(wú)電人口提供基本電力供應(yīng)。出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)在復(fù)合器件拆解、有機(jī)廢材料處置、有價(jià)金屬回收等方面開(kāi)展創(chuàng)新研究，支持建設(shè)集約式綜合治理固廢產(chǎn)業(yè)園、分布式有機(jī)固廢治理生態(tài)園等。出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng)民合作組織依法成立各類(lèi)農(nóng)村環(huán)保組織或企業(yè)，吸納農(nóng)民承接本地農(nóng)村人居環(huán)境改善和后續(xù)管護(hù)工作。比如，有的地方為鼓勵(lì)居民積極參與再生資源回收，社區(qū)采取積分換商品的辦法，讓居民在回收廢品的同時(shí)獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)品回報(bào)，大大提高農(nóng)民參與再生資源回收與利用的熱情。

     （三）要做好技術(shù)創(chuàng)新。鄉(xiāng)村環(huán)境治理需要科技支撐。要重視低碳技術(shù)創(chuàng)新研究，重點(diǎn)加強(qiáng)種植業(yè)減排固碳、畜牧業(yè)減污降碳、漁業(yè)減排增匯和農(nóng)村可再生能源替代等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新研究，大力推廣普及新型農(nóng)業(yè)循環(huán)模式、新型燃料技術(shù)、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、光伏發(fā)電等技術(shù)的應(yīng)用推廣。未來(lái)退役新能源器件將呈現(xiàn)常態(tài)化持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，據(jù)估計(jì)，年產(chǎn)生量至少達(dá)3000萬(wàn)噸。固體廢物通過(guò)科學(xué)環(huán)保的循環(huán)利用手段進(jìn)行處理，不但能大大提升礦產(chǎn)資源的自我供給能力，而且對(duì)雙碳目標(biāo)產(chǎn)生不可估量的作用。

     （四）要做好宣傳培訓(xùn)。鄉(xiāng)村環(huán)境治理不僅需要政策和技術(shù)的支持，還要依賴于治理鄉(xiāng)村環(huán)境的生態(tài)思維和生態(tài)文明理念的轉(zhuǎn)變。要將碳達(dá)峰碳中和列入鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)計(jì)劃，提高農(nóng)村干部綠色低碳發(fā)展能力。將鄉(xiāng)村環(huán)境治理納入公益性宣傳范圍，充分利用廣播電視、報(bào)紙雜志等傳統(tǒng)媒體，創(chuàng)新運(yùn)用微信、微博、抖音等新媒體平臺(tái)，深入開(kāi)展宣傳報(bào)道，提高農(nóng)戶開(kāi)展環(huán)境治理的積極性和履行節(jié)能減排的自覺(jué)性。

    （五）要做好典型示范。各地可根據(jù)本地實(shí)際，開(kāi)展綠色能源示范縣、養(yǎng)殖廢物循環(huán)利用園區(qū)、秸稈綜合利用、農(nóng)膜科學(xué)使用回收、屋頂光伏等方面的試點(diǎn)，培育典型，在鄉(xiāng)村環(huán)境治理、降碳達(dá)峰上多作示范。

     （六）要做好行政干預(yù)。要健全政府主導(dǎo)、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與機(jī)制，科學(xué)制定鄉(xiāng)村雙碳目標(biāo)實(shí)施細(xì)化方案，明確任務(wù)目標(biāo)，制定責(zé)任清單。建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理降碳達(dá)峰評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制體系向村級(jí)延伸，建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善的長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。通過(guò)“門(mén)前三包”等制度明確村民責(zé)任，將鄉(xiāng)村環(huán)境治理納入相關(guān)督查檢查計(jì)劃等。

作者：共青團(tuán)揭陽(yáng)市榕城區(qū)委員會(huì) 翁奕蓉

來(lái)源：南方農(nóng)村報(bào)